通常情况下,劳务派遣涉及两个单位，三方主体，因此实践中对于到底由谁来缴纳社会保险和住房公积金，以及按何地来缴纳的问题，劳动者困惑不少。今天，就让我们讨论一下这个问题。

1、各方主体的角色 

首先我们必须明确谁是用人单位，谁是用工单位，劳动者是谁的员工。这两种称谓在《劳动合同法中》都有出现，而根据《劳动合同法》第五十八条的规定，劳务派遣单位才是用人单位，其应当履行用人单位对劳动者的义务。因此，劳动者与用人单位之间才是真正的劳动关系，是用人单位的员工。

2、谁来承担？怎样缴纳？

按照我国《劳动合同法》的规定，用人单位与用工单位必须签订劳务派遣合同。并且，该法第五十九条要求，劳务派遣协议中应约定社会保险费的数额和支付方式。但是，却没有规定应由谁来承担缴纳社保的义务。这里笔者只能说，我们的立法者要么太傻太天真，要么是在故意回避。如果劳务派遣单位与用工单位之间不签订劳动派遣合同，或者合同中没有约定社保数额和支付方式怎么办？或者虽然约定了数额和支付方式，但没有约定由谁缴纳怎么办？

确实，劳动者在发生上述问题时可以状告用人单位。然而，残酷的现实告诉我们，劳动派遣单位往往不在同一个区域内，甚至一个设立在云南大理，用工单位却在新疆石河子。难不成劳动者打着飞的飞来飞去主张权利？

各地为了防止出现劳动者频繁打飞的的问题，纷纷出了各地的土政策。而人社部也在《劳动合同法》生效若干年后的2014年2月，发布了《劳务派遣暂行规定》，该规定于2014后3月1日正式生效，结束了各地为政的乱象。 

这一《规定》明确，劳务派遣单位应当“依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续”。而对于跨地区劳务派遣的情况，该《规定》按照派遣单位在用工当地是否有分支机构，分别做了规定：（1）劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。（2）劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。而对于缴纳标准，该《规定》明确强调：劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。

相信各位一定有一个担心：这一规定多久才能真正得到地方劳动仲裁委和法院的全面遵守？答案不得而知。因为在此《规定》出台之前，各地方早已纷纷出具了各自的土政策，而这些土政策与之冲突是必不可免的。法院按理应当遵守位阶较高的法律法规，残酷的现实总会让我们难受不堪。也这就需要我们在维护自己权益的道路上，当仁不让。只有大家真正在乎自己的权益，别人才不敢侵犯你，只有大家都去争取，才会有真正的公平正义！